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举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 中医药成长十三五计划出台 提9年夜成长重点使命2016/8/16 来历：国度中医药治理局 浏览数：

近日，国度中医药治理局正式印发《中医药成长“十三五”计划》（以下简称计划），提出了包罗鼎力成长中医医疗办事、加速成长中医摄生保健办事、推动中医药继续立异、增强人材步队扶植、宏扬中医药文化、拓展中医药办事新业态、推动中药庇护和成长、推动治理系统和治理能力现代化、积极鞭策中医药海外成长等中医药成长9年夜重点使命，鼎力搀扶中医药的成长。

《计划》指出，到2020年，实现人人根基享有中医药办事。中医药医疗、保健、科研、教育、财产、文化成长迈上新台阶，尺度化、信息化、财产化、现代化程度不竭提高。健康办事可得性、可和性较着改良，中医药防病治病能力和学术程度年夜幅晋升，人材培育系统根基成立，中医药财产成为国平易近经济主要支柱之一，中医药对交际流合作加倍普遍，合适中医药成长纪律的法令系统、尺度系统、监视系统和政策系统根基成立，中医药治理体系体例加倍健全，为扶植健康中国和周全建成小康社会做出新进献。

《计划》提出展开对恶性肿瘤、心脑血管疾病、重年夜流行症、免疫性疾病、代谢性疾病、老年性疾病、精力心理与心身疾病、病毒性疾病、消化系统疾病、寄生虫病、妇儿疾病防治研究。展开基在经典名方、院内制剂与成份清晰、疗效切当的新药（含平易近族药）研发、和药食两用健康产物研发。

值得留意的是，《计划》鼓动勉励举行只供给传统中医药办事的中医门诊部和中医诊所。鼎新传统医学师承和确有特长人员执业资历准入轨制，答应获得村落大夫执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村创办中医诊所。到2020年，所有社区卫生办事机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具有中医药办事能力。

附《中医药成长“十三五”计划》全文

“十三五”期间是我国周全建成小康社会的决胜阶段，是周全深化鼎新的攻坚期间。中医药作为我国怪异的卫生资本、潜力庞大的经济资本、具有原创优势的科技资本、优异的文化资本和主要的生态资本，在经济社会成长中阐扬着日趋主要的感化。为当真贯彻落实党中心、国务院成长中医药的方针政策，推动中医药振兴成长，更好地为扶植健康中国办事，为周全建成小康社会办事，按照《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》和《中医药成长计谋计划纲领（2016—2030年）》，制订本计划。

1、计划布景

（一）“十二五”时代中医药成长获得的成绩

“十二五”期间是中医药成长历程中极具汗青意义的五年，中医药成长国度计谋获得重年夜冲破，中医药事业取得长足成长，根基构成中医药医疗、保健、科研、教育、财产、文化整体成长新款式，对促进和保护人平易近大众健康的感化加倍凸起，对增进经济社会成长的进献较着晋升，“十二五”计划肯定的首要方针和使命周全完成。

中医药计谋地位光鲜明显晋升。《中共中心关在周全深化鼎新若干重年夜问题的决议》明白要“完美中医药事业成长政策和机制”，《中医药法（草案）》经国务院常务会议审议经由过程并进入最后立法法式，国务院办公厅初次印发《中医药健康办事成长计划（2015-2020年）》、《中药材庇护和成长计划（2015-2020年）》等中医药成长范畴的专项计划。中心财务投入力度年夜幅晋升，为中医药缔造了杰出的成长与提高的物资前提。

中医医疗办事系统不竭健全。中医医疗资本快速增加，中医病院增添到3966所，每万生齿中医病院实有床位数增添到6.0张。周全实行下层中医药办事能力晋升工程，中医馆、国医堂在下层医疗卫生气构获得遍及扶植，96.93%的社区卫生办事中间、92.97%的乡镇卫生院、80.97%的社区卫生办事站和60.28%的村卫生室可以或许供给中医药办事。深切实行中治疗未病健康工程，中医药健康治理办事纳入国度根基公共卫生办事项目，2015年完成6531.5万65岁以上老年人、2777.7万0-36个月儿童的中医药健康治理使命，方针人群笼盖率别离到达41.87%和53.59%。中医药以较低的本钱取得了较高的收益，放年夜了医改惠平易近的结果。

中医药科研迈上新台阶。中国中医科学院屠呦呦研究员因发现青蒿素取得2015年诺贝尔心理学或医学奖，实现我国科学家取得诺贝尔奖零的冲破，突显了中医药对人类健康的重年夜进献。成立起以16个国度中医临床研究基地为重点平台的临床科研系统，中医药防治流行症和慢性病的临床科研收集获得完美。45项中医药功效取得国度科技嘉奖，科研功效转化为临床诊疗尺度规范、要害手艺和一批具有自立常识产权的中药新药，获得了光鲜明显的社会效益和经济效益。

合适中医药人材特点的教育模式获得增强。医教协同深化中医药教育鼎新初显成效，中医专业学位自力设置，评选出第二届国医巨匠，名老中医药专家、中医学术门户传承成效光鲜明显，建成国医巨匠传承工作室60个、全国名老中医药专祖传承工作室956个、下层名老中医药专祖传承工作室200个、中医学术门户传承工作室64个、中医药各条理培训基地1140个，多条理多类型的中医药师承教育模式初步成立，继续教育笼盖率光鲜明显提高。

中医药文化影响力进一步晋升。深切展开“中医中药中国行—进村落？进社区？进家庭”勾当，科普宣扬4万余场，现场受益大众1700余万人次。扶植了300多个国度级、省级中医药文化宣扬教育基地，组建了一支中医药文化科普专家步队，开辟了一批情势多样的文化科普作品。初次展开的中医健康素养普和率查询拜访显示，公平易近中医摄生保健素养不竭晋升，中医药作为中华优异传统文化获得普遍传布。

中药资本慢慢实现可延续健康成长。中药资本普查试点周全睁开，初步建成中药资本动态监测信息和手艺办事系统，成立了年夜宗、道地药材、濒危药材种子种苗繁育基地。全国有200多种经常使用年夜宗中药材实现范围化莳植，莳植面积跨越3000万亩。慢慢实现生态情况庇护与中药财产延续成长的良性互动。2015年中药工业范围以上企业主营营业收入跨越了7800亿元，占我国医药工业范围以上企业主营营业收入近1/3，中药进出口额到达48.0亿美元。作为潜力庞大的经济资本，中医药为鞭策健康财产成长作出了积极进献。

平易近族医药工作进一步增强。全国平易近族医病院增添到253所。建成藏医药国度中医临床研究基地。挑选推行140项平易近族医药适合手艺。成立平易近族医药古籍文献根本数据库，国度集中清算出书150部平易近族医药文献，构成《全国平易近族医药古籍文献总目》，平易近族医药庇护传承获得实效。

中医药健康办事范畴获得拓展。鼎力成长中医药健康办事，扩年夜办事供给指导消费。中医药与养老、旅游等彼此融会的趋向进一步凸显，初步构成办事新形态，“互联网+”催生办事模式立异，摄生、保健、康复等方面的潜力延续释放。推动中医药办事商业，深化重点区域和主干企业（机构）扶植。一批顺应市场的新产物、新业态成为健康财产新的经济增加点。

中医药海外成长斥地新空间。鞭策第67届世界卫生年夜会经由过程以我国结合马来西亚等国提出的传统医学抉择。以中医药为代表的传统医学初次纳入世界卫生组织国际疾病分类代码（ICD-11）。中医药接踵纳入中美计谋经济对话框架、中英经济财经对话框架，《中国对非洲政策文件》明白撑持“展开中非传统医药交换与合作”。中医药已传布到183个国度和地域，我国与外国当局、地域和国际组织已签定86项中医药合作和谈，扶植了10个海外中医药中间，并在“一带一路”沿线国度成立了10所中医孔子学院。国际尺度化组织（ISO）TC249正式命名为中医药手艺委员会，并发布5项国际尺度，ISO/TC215发布4项中医药国际手艺规范。

中医药行风扶植和党建工作显现新景象形象。深切展开“三严三实”专题教育，周全落实从严治党责任，中医药系统工作风格进一步改变，鼎力宏扬“年夜医精诚”的医德医风，构成了从严从实的杰出空气。

（二）“十三五”中医药成长面对的机缘和挑战

当前，中医药成长站在更高的汗青出发点上，迎来天时、地利、人和的年夜好机会。国务院印发实行《中医药成长计谋计划纲领（2016-2030年）》，将中医药成长摆在了经济社会成长全局的主要位置。人平易近大众在周全建成小康社会中激起出的多条理多样化健康办事需求，将进一步释放中医药健康办事的潜力和活力。深化医药卫生体系体例鼎新，加速推动健康中国扶植，火急需要在构建中国特点根基医疗轨制中阐扬中医药特点感化。中医药重视整体不雅、寻求天人合1、正视治未病、讲求辨证论治，合适现今医学成长的标的目的，顺应疾病谱的转变和老龄化社会的到来，为中医药振兴成长带来广漠前景。中医药以其绿色生态、原创优势凸起、财产链长、增进消费感化较着的特点，为供给侧布局性鼎新供给了新的经济增加点。中医药文化作为中华平易近族优异传统文化代表，将为扶植文化强国供给不竭动力和源泉。实行“走出去”计谋和鞭策“一带一路”扶植，中医药国际交换与合作不竭深切，将为增进人类健康作出更年夜进献。

“十三五”期间，中医药成长处在能力晋升推动期、健康办事拓展期、介入医改攻坚期和政策机制完美期，还面对一些新环境、新问题。中医药办事系统、模式和机制还不克不及完全与人平易近大众的需求相顺应，鼎新的使命仍十分艰难。中医药资本总量依然不足，下层成长亏弱，还不克不及知足人平易近大众的需求。城乡、区域之间成长不服衡，中医中药成长不调和。中医药继续不足、立异不敷的问题没有获得底子解决，特点优势淡化，学术成长迟缓。高条理人材不足，下层人员欠缺，中医药人员中医思惟和人文素养尚需增强。中药财产集中度低，野生中药材资本粉碎严重，部门中药材品质降落。中医药国际竞争力有待进一步晋升。中医药治理能力和治理系统现代化程度亟待提高，火急需要增强兼顾计划。

2、指点思惟、根基原则和成长方针

（一）指点思惟

周全贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中全会精力，以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅为指点，深切贯彻习近平总书记系列主要讲话精力，牢牢环绕“四个周全”计谋结构，安稳建立立异、调和、绿色、开放、同享成长理念，贯彻落实中心带领成长中医药的唆使精力，对峙中西医并重，充实遵守中医药本身成长纪律，以推动继续立异为主题，以促进和保护人平易近大众健康为方针，以增进中医药医疗、保健、科研、教育、财产、文化调和成长为重点，以提高中医药防病治病能力和学术程度为焦点，勇攀医学岑岭，推动中医药现代化，鞭策中医药走向世界，周全振兴成长中医药事业，阐扬中医药在增进卫生、经济、科技、文化和生态文明成长中的怪异感化，为扶植健康中国办事，为周全建成小康社会办事。

（二）根基原则

——对峙继续立异，加强成长实力。把继续立异贯串中医药成长一切工作，准确掌控继续和立异的关系，对峙中医药原创思惟，充实操纵现代科学手艺和方式，鞭策中医药理论与实践不竭成长。

——对峙兼顾调和，凝集成长气力。兼顾中医药医疗、保健、科研、教育、财产、文化周全调和成长，重视城乡、区域、国内国际中医药调和成长，鞭策中西医协同成长，增进中医中药调和成长，不竭加强中医药成长的整体性和系统性。

——对峙深化鼎新，加强成长动力。在构建中国特点根基医疗轨制中充实阐扬中医药怪异感化，完美政策和机制，强化当局在供给根基中医医疗办事中的主导感化，调动社会气力，阐扬市场在中医药健康办事资本设置装备摆设中的决议性感化。

——对峙特点优势，晋升成长质量。充实表现特点，周全继续发扬中医药理论、手艺和方式。充实阐扬优势，对峙在治未病中阐扬主导感化、在重年夜疾病医治中阐扬协同感化、在疾病康复中阐扬焦点感化，不竭拓展办事范畴。

——对峙以报酬本，同享成长功效。以知足人平易近大众中医药健康需求为起点和落脚点，对峙中医药成长为了人平易近，中医药功效惠和人平易近，促进人平易近健康福祉，包管人平易近享有平安、有用、便利的中医药办事。

（三）成长方针

到2020年，实现人人根基享有中医药办事。中医药医疗、保健、科研、教育、财产、文化成长迈上新台阶，尺度化、信息化、财产化、现代化程度不竭提高。健康办事可得性、可和性较着改良，中医药防病治病能力和学术程度年夜幅晋升，人材培育系统根基成立，中医药财产成为国平易近经济主要支柱之一，中医药对交际流合作加倍普遍，合适中医药成长纪律的法令系统、尺度系统、监视系统和政策系统根基成立，中医药治理体系体例加倍健全，为扶植健康中国和周全建成小康社会做出新进献。

——人平易近大众取得中医药健康办事的可和性光鲜明显加强。健全中医医疗办事系统，实现人人享有根基医疗办事。中医药健康办事质量较着提高，不竭知足人平易近大众多条理多样化健康需求。中医药健康常识普和，公平易近中医健康文化素养晋升。

——中医药成长支持系统加倍健全。科技立异系统加倍完美，中医根本理论研究和重年夜疾病攻关获得较着进展。成立健全院校教育、卒业后教育、继续教育有机跟尾和师承教育贯串始终的中医药人材教育培育系统。中成药和中药饮片供给保障能力较着晋升。中医药信息化程度光鲜明显晋升。

——中医药健康财产快速成长。中医药健康办事新业态不竭出现，办事手艺不竭立异，产物种类加倍丰硕，品质加倍良好，带动相干支持财产成长。增进中药资本可延续成长和中药全财产链提质增效。

——中医药成长加倍包涵开放。中医药与文化财产融会成长，中医药文化进一步繁华。中西医彼此扬长避短，成立长效可延续中西医协同成长机制。中医药与多学科的合作日趋深切，国际交换与合作实现互利双赢。

——中医药治理系统和治理能力现代化快速推动。中医药法令和政策系统不竭完美。治理系统加倍健全，依法行政能力不竭晋升。尺度系统根基成立，尺度化程度年夜幅提高。行hthvip业组织感化获得充实阐扬。

3、重点使命

（一）鼎力成长中医医疗办事

完美笼盖城乡的中医医疗办事系统。完美公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构配合成长，下层中医药办事能力凸起的中医医疗办事系统。省（区、市）要扶植好省级中医病院，每一个地市级区域原则上最少设置1个市办中医病院，每一个县级区域原则上设置1个县办中医类病院。增进社会办中医加速成长，到2020年非公立中医医疗机构供给的中医办事量力争到达20%。鼓动勉励社会气力优先举行儿科、精力（心理）科、妇科、外科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科病院，成长中医特点的康复病院、护理院。鼓动勉励举行只供给传统中医药办事的中医门诊部和中医诊所。有前提的综合病院设置中医临床科室和中药房，地市级以上妇幼健康办事机构设置中医妇科和中医儿科，有前提的流行症院等其他非中医类医疗机构设置中医科。

周全晋升中医医疗办事质量。完美中医医疗质量节制系统和评审评价系统。实行中医临床优势培养工程，三级中医病院要充实操纵中医药手艺方式和现代科学手艺，提高急危重症、疑问复杂疾病的中医诊疗办事能力和中医优势病种的中医门诊诊疗办事能力与研究能力。二级中医病院要不竭提高区域内常见疾病、多病发、慢性病、精力疾病的中医诊疗能力和急危重症患者的急救能力，做好疑问复杂疾病的向上转诊办事。增强专科专病防治收集扶植，依托现有中医医疗机构和中医科室撑持构成一批国度和区域中医（专科）诊疗中间，在防治疾病中阐扬示范感化。增强中医病院老年病科扶植，顺应我国老龄化社会成长的需求。增强中医药应急救治步队和前提扶植，成立应急工作长效机制，不竭提高应对新发、突发流行症和突发公共事务卫生应急能力和程度。增强中医护理人员配备，提高中医辨证施护和中医特点护理程度。立异中医病院办事模式。

晋升下层中医药办事能力。实行下层中医药办事能力晋升工程“十三五”步履打算，扩年夜办事笼盖面，丰硕办事内容，晋升办事质量。强化县级中医病院特点专科专病扶植，晋升中医特点诊疗和综合办事能力，夯实分级诊疗根本。85%以上的社区卫生办事中间和70%以上的乡镇卫生院设立中医综合办事区（中医馆），信息化获得增强，中医诊疗量占诊疗总量的比例力争到达30%。鼎力推行中医非药物疗法和适合手艺。增强对口帮扶，三级中医病院对口帮扶贫苦县县级中医病院，二级以上中医病院对口帮扶下层医疗卫生气构中医药办事能力扶植，撑持县级中医病院与下层医疗卫生气构组建医疗结合体，展开县乡一体化办事。展开县管乡用、乡聘村用等试点。鼎新传统医学师承和确有特长人员执业资历准入轨制，答应获得村落大夫执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村创办中医诊所。到2020年，所有社区卫生办事机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具有中医药办事能力。

增进中西医连系工作。环绕中医诊疗具有优势的重年夜疑问疾病和沾染性疾病，以提高临床疗效为方针，展开中西医临床协作，强强结合、优势互补、方针同向、协作攻关，构成独具特点的中西医连系诊疗方案，增进中西医临床协作机制扶植和办事模式立异。鼓动勉励处所展开分歧层级的中西医临床协作培养工作，营建中西医深度融会空气，成立长效可延续中西医协同成长机制。增强中西医连系病院内在扶植，不竭提高办事能力。继续深化全国综合病院、专科病院、妇幼保健院中医药工作示范单元建立勾当，强化院内里西医临床协作，晋升中西医连系办事内在。鼓动勉励中医西医彼此进修，阐扬各自优势，撑持非中医种别医师进修中医药理论、常识和技术，并在临床实践中利用。增强下层医务人员常见疾病、多病发中医适合手艺方式培训推行，晋升下层应用西医和中医两种手段综合办事能力。

增进平易近族医药成长。将平易近族医药成长纳入平易近族地域和平易近族自治处所经济社会成长计划，增强平易近族医医疗机构扶植，鼓动勉励有前提的平易近族自治处所举行平易近族医病院，鼓动勉励平易近族地域各类医疗卫生气构设立平易近族医药科，鼓动勉励社会气力举行平易近族医病院和诊所。增强平易近族医病院内在扶植，撑持平易近族医特点专科扶植与成长。连系平易近族医药成长近况和本身特点成立并完美平易近族医药从业人员执业准入和治理轨制。增强平易近族医药传承庇护、理论研究和文献的急救与清算。增强平易近族医药人材培育，有前提的平易近族地域和高档院校创办平易近族医药专业，展开平易近族医药研究生教育。推动平易近族药尺度扶植，提高平易近族药质量，增进平易近族药财产成长。

拓展中医特点康复办事。撑持中医病院康复科和中医特点康复病院扶植，鞭策各级各类医疗机构展开中医特点康复医疗、练习指点、常识普和、康复护理、辅具办事，在社区康复机构推行适合中医康复手艺，晋升社区康复办事能力和程度。增进中医手艺与康复医学融会，完美康复办事尺度和规范。

（二）加速成长中医摄生保健办事

增进中医摄生保健办事收集扶植。实行中治疗未病健康工程，晋升医疗机构治未病能力，拓展治未病办事范畴。鼓动勉励中医医疗机构、中医医师为中医摄生保健机构供给保健咨询和调度等手艺撑持。增进中医摄生保健办事的规范化、专业化、范围化成长，构成一批具有品牌效应的中医摄生保健机构。鞭策扶植具有引领带动感化的中医摄生保健基地。构成中医摄生保健机构与医疗卫生气构协同成长的中医摄生保健办事收集。到2020年，所有二级以上中医病院设立治未病科，30%的妇幼健康办事机构供给治未病办事，所有社区卫生办事机构、乡镇卫生院、50%的村卫生室展开中医健康干涉干与办事，中医药健康治理办事内容和笼盖人群不竭扩年夜。

展开中医特点健康治理。将中医药优势与健康治理连系，以慢性病治理为重点，以治未病理念为焦点，摸索融健康文化、健康治理、健康保险为一体的中医健康保障模式。鼓动勉励保险公司开辟中医药摄生保健、治未病保险产物，经由过程中医健康风险评估、风险干涉干与等体例，供给与贸易健康保险产物相连系的疾病预防、健康保护、慢性病治理等中医特点健康治理办事。增强中医摄生保健宣扬，推行普和中医摄生保健常识、手艺和方式，推行太极拳、八段锦、五禽戏、扶引等中医传统活动。

阐扬行业组织感化。鼓动勉励成立中医摄生保健办事行业组织，阐扬行业组织在行业咨询、尺度制订、人材培育和第三方评价等方面的主要感化。成立中医摄生保健机构和其从业人员不良执业记实轨制，将诚信经营和执业环境纳入信誉信息平台。鞭策负面清单轨制和第三方认证，加速构成行政监管、行业自律、社会监视、公家介入的综合监管模式。

（三）推动中医药继续立异

周全深化继续研究。实行中医药传承工程，系统清算挖掘中医药古籍精髓，研究历代各家学术理论、门户和学说，编辑《中华医藏》。周全系统继续今世名老中医专家学术思惟和临床诊疗经验，总结中医优势病种临床根基诊疗纪律，发掘平易近间中医诊疗手艺和方药。增强对传统制药、判定、炮制手艺和老药工经验的继续利用。增强中医药传统常识庇护与操纵。增强中药验方搜集、保留、研究评价和推行利用。

推动理论与手艺立异。以中医临床实践为根本，阐释中医药焦点理论的科学内在，展开经穴特异性和针灸医治机理、中药药性理论、丹方配伍理论、中药复方药效物资根本和感化机理等研究，丰硕成长中医药理论、辨证论治方式。深切研究中医理论的焦点内在，增强对重年夜疾病、重年夜流行症防治、治未病的结合攻关和对常见疾病、多病发、慢性病的中医药防治研究，构成一批重年夜产物和手艺功效。增强相干健康产物研发、制造和利用。综合应用现代科技手段，研制便在操作利用、适在家庭或小我的健康检测、监测产物和自我保健、功能康复等器械产物，构成一批基在中医理论的诊疗仪器与装备。摸索合适中药特点的新药开辟模式，研发基在经典名方、医疗机构中药制剂等的中药新药，鞭策重年夜新药创制。

增进协同立异。成立以国度和省级中医药科研机构为焦点，以高档院校、医疗机构和企业为主体，以中医临床研究基地（平台）为支持，多学科、跨部分配合介入的协同立异体系体例机制，完美科技结构。实行科技项目，晋升立异能力。完美中医药科研评价系统。成立手艺转移工作机制，完美科技功效转化的治理轨制，明白科技功效转化各项工作的责任主体。增强专业化科技功效转化步队扶植，优化科技功效转化流程，提高转化效力。阐扬中医药特点优势，操纵现代科学手艺，推动中医药现代化与国际成长，引领中医药自立立异国际主导权。

（四）增强人材步队扶植

健全中医药毕生教育系统。根基建成院校教育、卒业后教育、继续教育三阶段有机跟尾、师承教育贯串始终的中医药人材毕生教育系统。深化医教协同，推动中医药院校综合鼎新。周全实行中医住院医师规范化培训，摸索展开中医医师专科规范化培训，健全中医药卒业后教育轨制。强化中医药师承教育，成立中医药师承教育培育系统，实现师承教育常态化、轨制化。到2020年，新进医疗岗亭的本科和以上学历中医临床医师接管中医住院医师规范化培训的比例到达100%，中医药专业手艺人员接管继续教育获得学分达标率到达90%。

夯实下层中医药人材步队。强化以全科大夫为重点的下层中医药人材步队扶植。推动中医种别全科大夫、助理全科大夫培育，实行农村定单定向免费医学生培育和全科大夫特设岗亭打算等

人材培育、聘请工作。增强下层名老中医药专祖传承工作室扶植，到2020年笼盖所有县。培育下层中医药主干人材，展开下层在职在岗卫生手艺人员中医药常识与技术培训，晋升下层中医药办事程度。成立吸引、不变下层中医药人材的保障和长效鼓励机制，鼓动勉励卒业生、离退休老中医药专家、在职在岗中医药人材到下层办事。

推动高条理中医药人材培育。展开全国老中医药专家学术经验继续工作，出力培育中医药传承人材。增强中医药重点学科扶植，撑持中医药学科纳入国度“双一流”扶植，推动中医药领甲士才和青年人材培育，依托国度中医临床研究基地、重点学科、重点专科、名老中医药专家和学术门户传承工作室等资本，构成一批具有影响力的学科团队。完美中西医连系人材培育政策办法，鼓动勉励西医去职进修中医，培育高条理中西医连系人材。展开中医病院院长职业化培训和各类中医药治理人员培训，培养一批高程度中医药治理人材。

增进中医药健康办事手艺技术人材培育。拓宽中医药健康办事人材岗亭设置，慢慢健全中医药健康办事范畴相干职业（工种），成立顺应中医药健康办事成长的职业技术判定系统。成立产教融会、校企合作的中医药手艺技术人材培育模式，加速培育中医摄生保健、康复、养老、健康治理等手艺技术人材。

完美人材评价鼓励保障机制。深切实行人材优先成长计谋，废除束厄局促中医药人材成长的思惟不雅念和体系体例机制障碍，构建科学规范、开放包涵、运行高效的中医药人材成长治理系统。慢慢成立合适中医药分歧岗亭要求的人材尺度，完美表现中医药行业特点的中医药专业手艺人员评价系统，推动完美公立病院薪酬轨制试点工作。成立健全国医巨匠、全国名中医、省级名中医等评选表扬轨制。成立名老中医药专家学术传承保障机制，加年夜中医药青年人材培育撑持力度，增进中医药优异人材脱颖而出。

（五）宏扬中医药文化

宏扬中医药文化精华。深切发掘中医药文化内在，宣扬中医药文化焦点价值和理念，指导人平易近大众自发培育健康糊口习惯和精力寻求。鼎力提倡“年夜医精诚”的职业精力，构成杰出行业风尚。增强中医医疗、保健、教育、科研、财产等机构文化扶植，塑造中医药行业独有的人文情况。

增强中医药文化宣扬和常识普和。实行中医药健康文化素养晋升工程。丰硕传布内容和体例，扶植中医药文化传布人材步队，增强中医药文化全媒体传布平台扶植，创作中医药文化精品，增进中医药与广播影视、新闻出书、数字出书、动漫游戏、旅游餐饮、体育健身等有用融会，打造优异中医药文化品牌。鞭策中医药进校园、进社区、进村落、进家庭，将中医药根本常识纳入中小学传统文化、心理卫生课程。增强中医药文物举措措施庇护和非物资文化遗产庇护传承，鞭策中医药项目申报结合国教科文组织非物资文化遗产名录和国度级非物资文化遗产名录。

（六）推动中药庇护和成长

增强中药资本庇护和操纵。成立中药种质资本庇护系统。展开第四次全国中药资本普查，成立笼盖全国中药材首要产区的资本监测收集。冲破一批濒危稀缺中药材的繁育手艺瓶颈。庇护药用种质资本和生物多样性。增进中药制剂原料邃密化操纵和出产进程资本收受接管操纵，有用晋升中药资本操纵率。展开中成药和中药饮片临床综合评价试点。扶植一批集初加工、仓储、追溯等多功能为一体的中药材物流基地，成立中药材出产畅通全进程质量治理和质量追溯系统。

增进中药材莳植养殖业绿色成长。制订国度道地药材目次，增强道地药材良种繁育基地和规范化莳植养殖基地扶植，成长道地中药材出产和产地加工手艺。制订中药材莳植养殖、收集、蕴藏手艺尺度，操纵有机、杰出农业规范等认证手段增强对中药材莳植养殖的科学指导，成长中药材莳植养殖专业合作社和合作联社，提高范围化、规范化程度。撑持成长中药材出产保险。鞭策贫苦地域中药材财产化精准扶贫。

增进中药工业转型进级。实行中药尺度化步履打算，延续推动中药财产链尺度系统扶植，加速构成中药尺度化支持办事系统，引领中药财产整体提质增效，切实保障苍生用药平安有用。鞭策成立经常使用中药饮片供给保障系统。实行中药振兴成长工程，晋升中药工业主动化、信息化、智能化程度，成立绿色高效的中药进步前辈制造系统。

（七）拓展中医药办事新业态

成长中医药健康养老办事。所有二级以上中医病院均与养老机构展开分歧情势的合作，有前提的开设老年病科，增添老年病床数目，展开老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就诊供给优先优惠办事。鼓动勉励和撑持中医病院经由过程特许经营等体例，以品牌、手艺、人材、治理等优势资本与社会本钱展开合作，新建、托管协作举行中医药特点医养连系机构。撑持中医医疗机构将中医药办事延长至社区和家庭，展开上门办事、健康查体、保健咨询等办事。鼓动勉励中医师在养老机构供给中医诊疗、摄生保健等办事。扶植一批医养连系示范基地。经由过程扶植医疗养老结合体等多种体例，整合医疗、康复、养老和护理资本。鼎力开辟中医药与养老办事连系的系列办事产物。

成长中医药健康旅游办事。当局积极指导，强化市场感化，鞭策旅游业与中医药健康办事业深度融会，初步构建起我国中医药健康旅游财产系统。扶植国度级中医药健康旅游示范区（基地、项目），开辟和丰硕中医药健康旅游线路和产物，培养具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游品牌。进一步优化中医药健康旅游成长情况，推动尺度化和专业化扶植，增强市场监视和治理规范，增进健康有序展开。不竭完美中医药健康旅游根本举措措施和配套办事举措措施，晋升对国平易近经济和社会成长的进献率 。

（八）推动治理系统和治理能力现代化

健全中医药法令系统。鞭策《中医药法》公布实行，制订相干配套律例和部分规章。推动中药品种庇护条例修订工作。制订实行中医药行业“七五”普律例划，重点环绕中医药法的释义和宣扬工作，普遍展开普法专题培训。成立完美中医种别执业医师分类和执业治理、中医医疗机构分类和治理、中医药健康办事治理等方面的律例轨制。到2020年根基构成具有中医药特点、相对系统完全、与中医药成长相顺应的中医药法令系统。

成立完美中医药政策系统。成立搀扶增进中医药成长的政策系统，构建政策研究运行机制，增强重年夜理论和实践问题研究，组织实行一批政策研究的重点工程和研究项目，构成一批具有较高程度的研究功效并提高转化利用程度。增强政策研究步队和基地扶植。展开政策实行结果评估。

完美中医药尺度系统。实行中医药尺度化工程，重点展开中医根本通用尺度、手艺操作规范和疗效评价尺度的制订、推行与利用。系统展开中治疗未病尺度、药膳建造尺度等研究制订。健全完美中药质量尺度系统，增强中药临床利用指南和道地药材、中药材种子种苗等范畴尺度制修订。加速国内尺度向国际尺度转化。晋升尺度化支持能力，增强尺度化专业手艺组织扶植，依托现有机构成立尺度化研究中间，培育专家步队。强化尺度的利用

推行，展开中医药尺度利用评价。阐扬学术组织、行业协会的感化，展开推行培训，鞭策中医药尺度有用实行。

加速中医药信息化扶植。推动政务信息化扶植，实行全平易近健康保障信息化工程，实现重点营业信息同享。推动以中医电子病历为根本的中医病院信息化扶植。构建下层医疗卫生气构中医馆健康信息云平台。推动“互联网+中医药”步履打算，增进中医药各范畴与互联网周全融会，实现长途医疗、移动医疗、聪明医疗等医疗办事模式立异。完美中医药信息统计轨制扶植，成立全国中医药综合统计收集直报系统。

增强中医药监视系统扶植。完美中医药监视治理工作相干律例尺度，增强中医医疗办事、摄生保健办事、中医医疗告白和医疗保健信息办事的监视治理，完美中医药监视行政法律机制，增强能力扶植。慢慢展开中医医疗办事、中医摄生保健办事、中药材、药膳办事和产物、中医药文化和健康旅游、中医药办事商业、中医药从业人员等认证。依托现有资本扶植高程度的查验检测办事平台和监视信息数据平台。指导医疗机构、科研院所、年夜专院校、企事业单元、行业社会集体等积极采取认证轨制。

（九）积极鞭策中医药海外成长

积极介入国度“一带一路”扶植。共同国度整体计谋，制订并实行中医药“一带一路”成长计划，充实阐扬中医药在办事交际、增进平易近生、紧密亲密人文交换等方面的怪异感化。实行中医药国际专项，做好区域结构，撑持各类优异中医药机构与“一带一路”沿线国度合作成立中医药中间，面向本地公众供给中医医疗和摄生保健办事，鞭策中医药理论、文化、办事融入沿线列国卫生系统。以医带药，针对分歧国度的药品规管束度，鞭策成熟且有中药材资本充实保障的中药产物以药品、保健品、功能食物等多种体例在沿线国度注册，构成知名品牌，扩年夜中药产物在沿线市场合占份额。

打造高程度合作机制与平台。深化与世界卫生组织、国际尺度化组织等国际组织的合作，积极介入国际法则、尺度规范的研究与制定，构建中医药国际尺度系统和认证系统。巩固和拓展双边合作机制，增强传统医学政策律例、人员天资、产物注册、市场准入、质量监管等方面的交换沟通和经验分享，为有前提的中医药机构“走出去”搭建平台，营建杰出的政策成长情况。举行高级别论坛，撑持展开学术交换、文化传布、海外惠侨等年夜型勾当。

鼎力成长中医药办事商业。撑持有前提的中医药机构在境表里设立中医药办事商业机构，培养一批国际知名品牌。鼓动勉励有前提的非公立中医医疗机构面向境外消费者供给高端中医医疗保健办事。提高中医药国际教育合作质量和程度，吸引境外留学生来华接管学历教育、非学历教育、短时间培训和临床练习，鼓动勉励中医药院校赴境外办学，将中医药教育纳入境外高档教育系统。整合中医药科研优势资本，撑持展开高程度国际多中间科研合作。积极介入多边、双边自由商业区构和，下降中医药产物和办事海外准入壁垒。

4、保障办法

（一）健全中医药治理体系体例

依照中医药治理能力和治理系统现代化要求，立异治理模式，成立健全国度、省、市、县级中医药治理系统，进一步完美带领机制，切实增强中医药治理工作。进一步完美国度中医药工作部际联席会议轨制，强化部际联席会议办公室兼顾调和感化。各地域要增强组织带领，健全中医药成长兼顾调和机制和工作机制。各相干部分要在职责规模内，增强沟通交换、调和共同，构成配合推动中医药成长的工作协力。

（二）加年夜中医药政策搀扶力度

各级当局要慢慢增添投入，重点撑持展开中医药特点办事、公立中医病院根本举措措施扶植、重点学科和重点专科扶植和中医药人材培育。完美相干财务津贴政策，将中医药事业成长投入与其他医疗卫生投入相跟尾，制定有益在公立中医病院阐扬中医药特点优势的具体津贴法子，鼓动勉励下层医疗卫生气构供给中医药适合手艺与办事。加年夜中医药扶贫开辟力度，资金投入向下层、坚苦地域恰当倾斜。处所各级当局要在地盘操纵整体计划和城乡计划中兼顾斟酌中医药成长需要，扩年夜中医医疗、摄生保健、中医药健康养老办事等用地供给。

（三）深化医药卫生体系体例鼎新

同步推动公立中医病院综合鼎新。研究制订并实行不同化的医保付出、价钱调剂、绩效考评等政策，出力成立起保护公益性，凸起中医药特点优势的公立中医病院运行新机制。推动深化人事编制鼎新，慢慢实施编制存案制。急需引进的高条理人材、欠缺专业人材和具有高级专业手艺职务或博士学位人员，可由病院采纳查核的体例予以公然雇用。制订实行全国中医医疗办事项目手艺规范，摸索成立合适中医医疗办事特点的价钱构成机制，积极摸索按病种、按办事单位订价，公道肯定中医医疗办事价钱，充实表现中医和中医药人员手艺劳务价值。摸索合适中医药特点的医保付出体例，公道肯定中医病种付费尺度，鼓动勉励将在门诊展开比住院更经济便利的部门中医病种门诊医治纳入按病种付费规模，鼓动勉励供给和利用中医药办事。在国度根基药物目次中进一步增添中成药品种数目，不竭提高根基药物中成药质量。继续落实不打消中药饮片加成和节制药占比不含中药饮片等政策。积极鞭策公立中医病院介入成立分级诊疗轨制，下层中医药办事系统不健全、能力较弱的地域，将中医病院门诊中医诊疗办事纳入首诊规模，知足人平易近大众首诊看中医的需求。

（四）做好计划组织实行

各级当局要从中医药成长国度计谋的高度，进一步提高熟悉，增强带领，将中医药工作纳入主要议事日程，列入本地国平易近经济和社会成长计划。以区域成长整体计谋为根本，以一带一路、京津冀、长江经济带成长为引领，鞭策中医药协同成长。扶植一批国度中医药综合鼎新实验区，确保各项办法落到实处。中医药治理部分要牵头做好《计划》的组织实行工作，增强跟踪监测、催促查抄和查核评估，增进计划方针顺遂实现。（生物谷Bioon.com）

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